周克勤

 实施“两翼”农户万元增收工程，是一项浩大的民生工程，而搞好农产品销售，提高农产品的商品化率，是“两翼”农户万元增收工程的关键。商贸流通部门要发挥联系生产和消费的纽带作用，创新农产品流通模式，改革农产品流通体制，促进农产品销售，提高农产品商品化率，为万元增收工程发挥重要作用。

　　商贸流通在“两翼”农户万元增收工程中具有重要作用

　　商贸流通是农产品从生产到消费产业链中的核心环节。商品流通是实现商品价值和使用价值的唯一途径。流通作为再生产过程的中介，是联结生产和消费的媒介要素。流通过程是剩余价值或剩余产品价值的实现条件，生产的产品只有进入流通过程，才能实现其价值和使用价值，获得相应的货币收入。实施“两翼”地区农户万元增收工程，必须紧紧抓住农产品流通这个“牛鼻子”，使农产品从产品变成商品，从而将“两翼”地区农产品优势转化为商品优势，山林资源优势转化为经济优势，带动农民增收。

　　商贸流通是市场引领、信息对接的交换枢纽。实施万元增收工程，只有从流通环节中获取及时的供需信息，依靠农产品流通组织不断挖掘消费市场，才能够引导农户和农业生产组织按照市场组织生产，有效率地生产。通过农产品流通，合理调整生产结构和数量，配置农业生产要素，提高资源利用率和农产品商品化率。农产品物畅其流，可以稳定市场，减少价格波动，有利于流通企业和农户形成稳定的增收心理预期。

　　商贸流通是落实科学发展观，实现城乡统筹发展的必然要求。农产品流通有利于扩大再生产，建立起农业增产、农民增收的长效机制。在目前流通主渠道不明显、多元流通的情况下，把抓农产品流通作为农业增值的“第一车间”来抓，作为万元增收的先导工程来抓，是落实科学发展观，实现可持续发展的客观要求。

　　商贸五大行动成为“两翼”农户万元增收工程的有力推手

　　市委、市政府启动“两翼”农户万元增收工程以来，全市商贸系统积极响应，发起了助推“两翼”农户万元增收工程的农商对接、农产品市场建设、农产品直采基地建设、展会推介、网络促销等商贸五大行动。各区县也制定了实施方案，细化了工作目标，采取了有力措施，摸清了市场、农产品基地、冷链物流设施等基础情况。自3月份以来，市商委相继举行了商贸五大行动启动仪式，现场签约项目157个，金额达37.84亿元。

　　目前“两翼”农产品流通中也还存在一些不容忽视的问题。比如，一些地方过分强调生产，对农产品流通和销售研究不多，缺乏市场引领意识，生产存在一定的盲目性。少数区县主导产业不明确，千家万户的小生产很难与千变万化的大市场对接。市场体系不健全，部分区县没有农产品批发市场，大部分乡镇没有规范化农贸市场。市场主体实力较弱，集散、辐射能力较差。流通环节多、损耗大、效率较低。生产与销售信息滞后，生产者面临生产什么、为谁生产、生产的标准是什么等问题，流通企业又面临到哪里采购、能够采购多少等问题。

　　采取有力措施，强力推进“两翼”农产品促销工作

　　随着“两翼”农户万元增收工程的深入推进，种养殖业产品的上市，流通部门的压力将逐步增大，责任将越来越重，必须上下互动、责任到位。

　　市商委将会同相关部门，集中全力抓好八项工作：一是建立“两翼”地区农产品促销办公室，抽调精兵强将，专司其职，具体负责统筹协调“两翼”农产品促销工作。二是研究制定扶持“两翼”农产品流通的政策意见。三是建立“两翼”农产品销售统计指标体系。四是积极引导“两翼”农产品走专业化、规模化、标准化、品牌化生产的路子。组织举办农商对接、农超对接等活动，通过购销信息发布、预警等形式，促进产销信息对称，以市场为导向，引导农业产业化发展模式。五是对接覆盖大宗农产品的经销企业及其销售总量。六是大力推进农产品市场体系建设。争取在3年内实现“两翼”地区大型农产品批发市场或特色农产品专业市场、乡镇规范化农贸市场、城区标准化菜市场全覆盖。七是积极探索“两翼”农产品销售新模式。组织开展“两翼”农产品双月直销会，把“两翼”地区的生鲜农产品、加工食品组织起来，到主城赶场，向市民直销。选择主城及区域性中心城市100个以上的超市，设立“两翼”农产品专区和专柜，集中展销“两翼”农产品。建立“两翼”农产品一条街，培育“两翼”农产品专销企业。八是大力推进“两翼”农产品网络促销、展会推介。利用商务部《新农村商网》开辟重庆“两翼”农产品销售专区，设置政策资讯、“两翼”特产、商户名录、供求信息、市场预测等栏目，大力推进“两翼”农产品网上低成本促销。利用“万村千乡市场工程综合信息服务平台”，畅通农产品供求信息。

　　（作者单位：重庆市商业委员会）