张毅

     在“三农”发展的长远规划中，一定要下决心解决“神经末梢”问题。否则，末梢不灵，手足无措。　　

　　中国消费者协会日前发布上半年全国消协组织受理投诉的十大热点。其中，农用生产技术服务投诉量同比上升118.5%，居投诉增幅首位。

　　这条消息耐人寻味。农技服务成为投诉热点，而且增幅居高，这说明农民科学种田的需求越来越旺，但农业技术服务还比较弱，从服务内容到服务质量，农业科技都供不应求。农业要发展，就必须正视新矛盾、解决新问题。

　　新矛盾是什么？

　　转变农业发展方式，加速农业现代化，任务非常紧迫。目前，我国科技对农业贡献率约为50%，而欧美国家科技对农业贡献率在70%以上。和发达国家相比，我们还有很大差距。今后，农业增产增效，国家粮食安全，不能再靠扩大面积，增加量的积累，只能靠科技创新，实现质的飞跃。

　　农业现代化，要有三个支撑：政策支撑、基础支撑和科技支撑。近年来，中央面对农业农村发展历史欠账较多的现状，实施反哺“三农”战略，补贴农民，加大投入，加强科技，强农惠农政策不断完善。

　　比较而言，农业科技进步见效慢，过程长。尤其是农业技术推广和服务，面广量大，而且一段时期内欠账过多，许多地方出现了“线断网破人散”的困局。专家、农民“隔河相望”，两头急。我国农业科技成果转化率不到４0%，而发达国家达80%以上。因此，这个“118.5%”，再次提醒我们，打通农技推广“最后一公里”，给农民以真正贴心、满意的技术服务，是转变农业发展方式必须跨越的障碍，也是反哺“三农”必须加强的环节。

　　关注这个“118.5%”，要不断充实反哺“三农”的政策内容，提升反哺水平。不仅要给农民经济实惠，还要给科技红利；不仅要满足农民务农增收的愿望，还要创造科学种田的平台；不仅要立足当前，加强物质装备，还要着眼长远，构建持续发展的体制机制。

　　关注这个“118.5%”，要不断深化改革，细化措施，夯实发展基础。国家已经启动基层农技推广体系改革和建设示范县建设，为新时期健全农技推广体系，增添农业科技的创新动力、发展活力，提供体制机制保障。政策措施还要坚持不懈地推进和完善，不能左右摇摆。

　　关注这个“118.5%”，还需要树立科学的政绩观。“三农”工作，难点在基层，功夫在基层。农技体系建设，往往是“潜绩”，而不是“显绩”。这要求政府部门，尤其是地方政府，在改革发展的大盘子中，在“三农”发展的长远规划中，一定要下决心解决“神经末梢”问题。否则，末梢不灵，手足无措。

　　根深方能叶茂。要转变农业发展方式，实现传统农业向现代农业的提升，必须把基础性的工作做得更实，让农业发展的根须扎得更深。