中国农业银行董事长、党委书记项俊波
当前，农业银行正按照中央的要求，以“服务‘三农’新突破”为主题，抓住增加农村金融服务供给、深化三农金融事业部制改革和保证三农业务发展质量等关键环节和重点领域，在全行广泛深入地开展这项重要活动，确保基层党建和服务“三农”工作都取得新成果。
农业银行是一家横跨城乡两个市场的大型国有控股银行，在全国 99.5%的县域都设有分支机构，机构人员数量居大型银行同业首位。目前，农行有 2.4万个基层党组织，30多万名党员，与同业相比，农行基层党组织和党员数量都最多，这既是我们的政治优势，同时也对农行的基层党建和党员队伍建设提出了更高要求。开展创先争优活动，是巩固和拓展全党深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设一项重要的经常性工作。具体到农业银行来说，开展创先争优活动，有利于增强基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力，有利于进一步发挥广大党员的先锋模范作用，真正做到“一个支部就是一个堡垒，一个党员就是一面旗帜”，切实推动农业银行学习实践科学发展观向深度和广度发展，使农业银行的改革发展建立在稳固的政治基础和组织基础之上。
开展创先争优活动对农业银行具有特殊的重要意义
从服务“三农”的特殊要求看。服务“三农”是农业银行的永恒主题。在服务“三农”这项系统工程中，主战场在县域，主力军在县支行。县支行及其基层网点直接面对“三农”客户，承载着服务“三农”的目标任务、政策制度和产品服务，县支行的服务能力和经营活力直接关系着农行服务“三农”的质量、效率和水平。近年来，我们在大力发展“三农”和县域业务的同时，狠抓县域网点基层党组织和党员队伍建设，坚持把支部建在网点，扩大基层党支部的覆盖面；坚持“书记抓、抓书记”，严格落实“一岗双责”；坚持开展“双培养”，努力把党员培养成业务骨干，把业务骨干培养成党员；坚持加强县域支行领导班子建设，下发了《关于加强县域支行领导班子建设的意见》，配齐配强县域支行领导班子，并开展了大规模的县支行一把手轮训。实践证明，加强基层党组织建设对于我行服务“三农”工作起到了巨大的推动和保障作用，尤其值得注意的是，凡是基层党建搞得好的县支行，服务“三农”的成效和自身的经营业绩都很突出，当地政府和群众的反映良好。当前，农行正处在全面扩大和持续深化“三农”金融服务的关键时期，开展好创先争优活动，对于进一步加强1.2万个县域支行基层党组织建设，大幅度提升“三农”金融服务水平，更好地发挥农业银行在农村金融体系中的骨干和支柱作用，有着重要的现实意义。
从完善公司治理的角度看。建立现代商业银行公司治理机制，是国有商业银行股份制改革的核心，也是最艰巨的改革任务。推动新体制、新机制在全行特别是在基层有效运行，真正实现脱胎换骨的改造，需要全行上下付出长期、艰苦的努力。在经营理念转变、经营模式转型、经营机制转换的过程中，基层党组织和广大党员肩负着组织全体员工积极投身改革的重要使命，扮演着改革的支持者、推动者与落实者的重要角色，发挥着传达政策、解疑释惑、凝聚力量、化解矛盾的重要作用，直接关系着改革的成败。开展创先争优活动，把建设现代商业银行的各项要求融入到活动目标和载体设计之中，实现党建工作与推动业务经营、强化内部管理和深化后续改革的有机结合，充分激发基层党组织和广大党员的积极性和改革热情，有利于加快现代商业银行的建设步伐，推动农业银行不断向建设世界一流银行的目标迈进。
在创先争优活动中进一步履行好服务“三农”的光荣使命
在不断增加农村金融供给上创先争优。2007年新一届党委成立以来，农业银行坚持面向“三农”的市场定位，持续加大对“三农”和县域市场的投入。截至今年5月末，我行三农金融部贷款 13854亿元，比年初增加1938亿元，增速高于全行贷款平均增速 5.46个百分点。特别是，我们注重加大对农民的金融服务力度，2009年累计投放农户贷款1500亿元，超过了过去5年的总和。目前，已经为4179万户农户发行惠农卡4201万张，惠及1.5亿农民。农户小额贷款授信487万户，授信余额1316亿元，贷款余额928亿元。与此同时，我们也清醒地认识到，在统筹城乡发展的新时期，我们与中央推动资源要素向农村配置的新要求和“三农”对农村金融服务的新期待相比，还有差距。为此，在创先争优活动中，基层党组织和广大党员要结合自身实际，积极推动农村金融供给规模不断增加，质量不断提升。二级分行和县域支行领导班子和党员干部要带头沉下心来，深入业务一线开展调研，认真倾听“三农”特别是农户的呼声，了解本地区的金融需求状况，绘制详尽的“三农”金融生态分布图谱，急农民所急，想农民所想，针对有效需求，努力扩大农村金融供给总量。既要继续抓好以惠农卡为载体的基础性、普惠性业务，增加农户小额贷款投放，缓解农民贷款难问题，又要推进中高端业务，大力支持县域新型工业化和农村城镇化，还要重视发展新农保、新农合等战略性业务，利用自身独特的网点网络优势支持国家惠农政策的有效实施。总分行要下大力气完善“三农”信贷政策制度体系，提高精细化管理水平，大力开展适应“三农”特点的金融创新，在风险可控的前提下最大限度地支持县支行拓展县域蓝海市场，改善“三农”金融服务。
在持续深化三农金融事业部制改革上创先争优。对“三农”和县域业务实施事业部制的管理模式，是我们在落实面向“三农”市场定位方面做出的重要探索，也是农行服务“三农”最重要的组织保障和制度保障。2008年以来，我们开展了三农金融事业部制改革试点工作，取得了初步成效。前不久，根据国家的要求，农业银行又选择了8家分行深化三农金融事业部制改革试点工作。目前，三农金融事业部制改革已经步入了深水区，要实现从“形似”到“神似”的转变，建成真正的事业部，关键是各级行领导班子，基础是高素质队伍。为此，在创先争优活动中，基层党组织和广大党员要积极参与并持续深化三农金融事业部制改革。一是要理顺事业部管理体制，做到边界要划清、组织体系要完善、治理机制要到位，落实好“三级督导、一级经营”的政策要求。二是要提高事业部单独核算的精准度，把三农金融业务这本账算实、算细，真正使三农金融部的账“分得开、算得准、信得过”，为三农金融部建设打下坚实的核算基础。三是要做实事业部“六个单独”的管理机制，即实施单独的资本管理机制，单独的信贷管理体制，单独的会计核算体系，单独的风险拨备与核销，单独的资金平衡与运营机制和单独的考评激励约束机制，建立起完整规范的事业部制度安排。
在切实保障三农金融业务发展质量上创先争优。“三农”业务发展质量如何，直接关系着面向“三农”、商业运作目标的实现，关系着我行“三农”金融服务的可持续性，也是投资者十分关心的问题。总体来看，这些年“三农”和县域业务的发展质量良好，三农金融业务不良贷款余额和占比均呈双下降的趋势，去年底三农金融业务不良贷款率降至3.69%，到今年5月末，又进一步下降到2.8%。但是，随着客户基础的扩大、业务规模的增长和产品种类的增加，农行对三农金融业务的风险管理能力也要相应提升，以切实保障三农金融业务的发展质量。为此，在创先争优活动中，基层党组织和广大党员要时刻关注三农金融业务的风险状况，要成为防控风险的坚强组织者和引领者，持之以恒地加强三农金融业务风险管理。首先要完善风险防控机制，对“三包一挂”（包放、包管、包收、经营绩效与贷款的质量和效益挂钩）等管控机制要予以丰富和完善，并在全行推广应用。其次要提升风险防控技术，既要积极引进现代商业银行风险管理的各种风险管理技术和管理模型，又要重视县支行在实践中找到的行之有效的好办法，做到“土洋结合”。再次要塑造风险管理文化，引导全行特别是县域支行员工牢固树立风险意识、合规意识和责任意识，把外在的风险管理要求转化为自身的自觉行动，营造主动管理风险的良好氛围。
加强组织领导，扎扎实实开展好创先争优活动
抓住载体设计这个重点。党建工作的实践表明，载体设计对于活动的有效开展起着重要的作用。要坚持分类指导，区别机关与基层的不同层面、城市行与县域行的不同情况、发达地区行与欠发达地区行的不同区域、党员领导干部与普通党员的不同对象，精细设计出特色鲜明、务实管用、与主题相统一、与实际相契合的活动载体。既要不断深化拓展“四好班子”、“五好支部”创建活动，广泛开展党员身边无案件、无事故、无差错、无违纪的“四无”活动、党员示范岗、党员责任区、党员营销标兵、党员清收标兵和党员“双培养”等活动，又要针对服务“三农”中的重点、难点问题，结合正在干的重点工作和群众对党组织的期待，创新载体设计，切实体现服务“三农”新突破的主题，切实体现基层党组织和党员的公开承诺，切实体现“重在干事”的政策要求，为基层党组织和广大党员发挥作用提供舞台。
抓住机制建设这个关键。创先争优活动能不能取得实效，机制建设是关键。要建立目标约束机制，每个党支部都要把活动目标细化、量化，每个党员都要有明确的工作打算，要干哪些事、解决哪些问题，都要事先做出公开承诺，通过强化硬约束，为创先争优活动注入机制性动力。要建立群众参与机制，采取多种措施调动群众参与创先争优活动的积极性，活动情况要定期向群众通报，活动效果要请群众给予评议，评先选优要接受群众监督，确保创先争优活动始终走群众路线。要建立督导检查机制，上级党组织要关注基层的创先争优活动进展情况，适时给予督导和点评，及时帮助基层党组织研究解决活动中出现的问题，对活动开展不力的，要提出批评，限期整改。
抓住经常性这个根本。服务“三农”是一项长期的任务，创先争优活动是一项经常性工作。只有保持和强化经常性，创先争优活动才会有持久的生命力，才能持续推动服务“三农”工作，党建工作才能不断收获新的成效。抓住经常性这个根本，要科学制定活动的实施方案，明确每个阶段的目标任务和方法步骤，确保创先争优活动有计划、有步骤地实施；要做到统筹兼顾，处理好业务工作和党建工作的关系，合理摆布时间与精力，防止顾此失彼，做到两不误、两促进；要强化责任意识，特别是各级党员领导干部和基层党支部书记要经常性、有意识地推动这项活动向纵深开展，不搞一阵风，不搞虎头蛇尾，把创先争优活动作为日常工作抓实抓好。 | 
