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同志们：
全国工商行政管理系统贯彻落实《国家知识产权战略纲要》大力推进商标战略实施工作会议今天开幕了。这次会议是总局党组决定召开的，是全面推进商标战略实施的一次重要会议，也是工商行政管理系统商标工作发展进程中的一次空前盛会，具有重大而深远的意义。会议的主要任务是：深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党中央、国务院实施知识产权战略的重大决策部署，回顾总结近年来全国工商行政管理系统的商标工作，交流经验，表彰先进。深刻分析商标工作面临的新形势，安排部署实施商标战略的各项工作，提高认识，统一思想，开拓创新，大力推进商标战略的实施，为建设创新型国家、促进经济社会又好又快发展作出新的贡献。
这次会议在吉林召开，得到了吉林省委、省政府的高度重视和大力支持。刚才，省政府领导作了重要讲话，通报了全省经济社会发展情况，肯定了吉林省工商行政管理工作取得的显著成绩，充分体现了省委、省政府对工商行政管理工作的重视和关心。吉林省委、省政府高度重视商标工作，将实施商标战略列入政府“十一五”发展规划之中，以品牌带动区域经济发展，成立培育认定驰名商标、著名商标推进组，出台鼓励政策，创新激励机制，初步形成了政府指导、部门联动、企业操作、社会参与、整体推进的实施商标战略格局。吉林省工商局在省委、省政府的正确领导下，认真落实总局的工作部署，深入学习实践科学发展观，努力做到“四个统一”，充分发挥工商行政管理职能作用，坚持一手抓服务，积极指导企业运用商标战略做大做强；一手抓监管，严厉打击商标侵权假冒行为。在此，我代表总局党组，对吉林省委、省政府对工商行政管理事业的高度重视和大力支持，表示诚挚的感谢！对受到表彰的先进单位、先进个人表示热烈的祝贺！
这次会议我们还邀请了国家知识产权战略实施工作部际联席会议部分成员单位的代表到会指导，在此，我代表总局党组，对各部门的大力支持表示衷心的感谢！
这次会上，双建同志将代表总局党组，对商标工作进行总结回顾，安排部署实施商标战略的各项工作，希望同志们认真贯彻落实。下面，我讲几点意见。
一、工商行政管理系统商标工作取得了显著成绩，为促进经济社会又好又快发展作出了重要贡献
改革开放以来，特别是近几年来，全国工商行政管理系统坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，充分发挥商标注册和管理职能作用，认真落实国家知识产权战略，大力推进商标战略的实施，为促进经济社会发展作出了积极贡献。
（一）适应社会主义市场经济监管的商标法律制度、管理体制、管理理论和人才队伍基本建立，为进一步开创商标工作新局面奠定了坚实基础。
1.基本建立了既符合国际规则又具有中国特色的商标法律制度。1982年8月，我国颁布了《商标法》，这是改革开放以来我国颁布实施的第一部知识产权法律。经过30多年的不懈努力，我国已形成了以《商标法》、《商标法实施条例》为根本，以《特殊标志管理条例》、《驰名商标认定和保护规定》、《集体商标、证明商标注册和管理办法》等一系列配套法规规章为补充，涵盖商标注册、运用、保护和管理各个方面，既符合国际规则又具有中国特色的现代商标法律体系。现行有效的商标法律有1部、行政法规有5部、行政规章有8部、司法解释有7件，以及各地制定的若干地方性商标法规、规章，另外，我国还加入了《保护工业产权巴黎公约》、《与贸易有关的知识产权协定》等6个商标国际公约，为我国商标事业的发展和商标战略的实施提供了充分的法律保障。
2.基本建立了适应社会主义市场经济监管的商标注册和管理体制机制。经过多年的探索实践，我国创立了具有中国特色的行政保护和司法保护“两条途径、协调运作”的商标专用权保护“双轨制”。确立了工商行政管理系统商标注册和管理在社会主义市场经济条件下的职能定位，形成了集中注册、分级管理的商标注册和管理体制，建立了驰名商标、著名商标、地理标志保护等一系列行之有效的管理机制，商标注册和管理体制机制日臻完善。
3.基本建立了适应社会主义市场经济监管的商标注册和管理理论。我们坚持以科学发展观为指导，认真研究商标基础理论，总结商标工作经验和规律，按照“四个统一”的要求，提出了“一个依靠、四个借助”、“三五目标”及“两个转变”的商标工作指导方针。紧紧围绕使我国商标注册、运用、保护、管理达到国际先进水平的战略目标，加快商标管理理论研究，为商标事业的长远发展夯实理论基础。
4.基本建立了适应社会主义市场经济监管的商标注册和管理人才队伍。在党中央、国务院和各地党委、政府的关心重视下，商标注册和管理队伍不断发展壮大，人员整体素质明显提高。截至2008年底，全国商标注册和管理工作人员有14353人，其中大专以上学历的占86.13%。总局商标工作人员有953人，其中大专以上学历的占90.98%。通过坚持不懈强化教育培训，大力加强党风廉政建设，商标注册和管理工作队伍的政治素质明显提高，业务能力明显增强，工作作风明显改进，执法形象明显改善，在人民群众心目中的地位不断提升。
此外，商标注册和管理基础建设不断加强，自动化程度显著提高。顺利实现了从依靠手工翻阅纸质卡片到利用计算机进行商标审查检索和查询、从手工抄写商标档案到商标注册流程无纸化办公的转变，实现了“网上查询”、“网上公告”和商标代理组织“网上申请”，商标注册和管理工作的质量和效率大幅提高。我国是目前世界上仅有的开通商标注册信息网上查询系统的20多个国家之一，标志着我国商标注册和管理自动化系统已进入世界先进国家行列，商标工作政务公开程度和社会服务水平迈上了一个新的台阶。目前，经国家批准的新的商标档案业务用房建设工程正在抓紧进行，将为我国商标事业达到国际先进水平奠定坚实的物质基础。
（二）商标注册申请量迅猛增长，我国已成为商标大国。
自1979年恢复商标全国统一注册以来，随着改革开放的深入进行和我国经济的快速发展，我国的商标事业得到了突飞猛进的发展。商标注册年申请量由1980年的2.6万件增长到2006年的76.6万件。自2002年开始，我国商标注册申请量已连续7年位居世界第一。截至今年6月30日，我国的商标注册申请累计总量已达677万件，有效注册商标总量240万件，居世界第一位。今年上半年在面临国际金融危机的严峻形势下，全国的商标注册申请量仍保持较大幅度增长，比去年同期增长了7.7%，达到38万件。我国已经连续四年成为马德里联盟被指定最多的国家。国内企业通过商标局提出的国际注册申请已经连续四年居马德里联盟第八位，居发展中国家第一位。这不仅反映了我国经济的发展和开放的扩大，也标志着我国已成为世界商标大国。
随着商标注册申请量大幅增长，由于审查人员明显不足，导致商标注册申请、评审案件严重积压，商标审查和评审周期大大延长，国内外对此反映强烈。2007年，总局党组决定，将解决商标注册、评审案件积压问题列为总局事关大局、涉及长远的八项重点工作之首，提出了“一个依靠”（依靠商标局和商标评审委的领导班子和全体干部）、“四个借助”（借助全国工商系统力量，借助商标代理机构力量，借助社会力量，借助现代信息化手段）及“更新观念，创新机制，依法办事，加强廉政，提高效率”的总体改革思路，明确了“三年解决积压、五年达到国际水平”的“三五目标”（即：2008年完成商标审查70万件、评审审理1.9万件，商标审查周期由36个月缩短到30个月；2009年完成商标审查130万件、评审审理3.1万件，商标审查周期由30个月缩短到19个月；2010年完成商标审查140万件、评审审理3.1万件，商标审查周期由19个月缩短到12个月）。总局党组与商标局、商评委采取签订责任书、增加审查处室、招聘辅助人员、完善激励机制、加强绩效管理等重大措施，解决商标审查和评审积压问题取得突破性进展。2008年，商标局共审查商标75万件，裁定异议案件1.1万件；商评委共审理商标评审案件3.03万件，均超额完成当年任务。今年上半年，已审查商标注册申请72万件，裁定异议案件1.09万件，审理商标评审案件1.76万件，均已超额实现时间过半、任务过半，商标注册审查量相当于以前两年零五个月的工作量，不仅为圆满完成今年130万件的审查任务打下了坚实的基础，也进一步坚定了全面实现“三五目标”的必胜信心。
（三）商标已成为促进我国经济发展的重要推动力，为建设创新型国家、促进经济社会又好又快发展发挥了重要作用。
1.随着我国注册商标总量的大幅上升，商标日益成为企业的重要竞争力和政府拉动经济的重要抓手。作为企业的重要无形资产和重要竞争力，正确使用商标、维护商标信誉、培育驰名商标已成为越来越多企业的共识，一批在国内驰名、在国际市场有一定影响力的商标脱颖而出，大大提升了企业的市场竞争力。各地党委、政府高度重视商标工作，紧密结合本地实际，大力推进以注册、运用、保护和管理为核心的商标工作，为促进经济增长方式转变、培育和壮大优势产业、扩大对外开放、建设创新型国家，起到了积极的推动作用。
2.各级工商行政管理机关切实加大对商标专用权的保护力度，营造了良好的经济发展环境。一是加大执法力度，维护公平竞争的市场秩序。近年来，各级工商行政管理机关充分发挥职能作用，严厉打击商标侵权假冒行为，为维护公平竞争的市场秩序作出了积极贡献。去年，全国工商行政管理机关出色完成了奥林匹克标志专有权保护工作，为北京奥运会的成功举办营造了良好的知识产权保护环境，受到了国内外的广泛赞扬，国际奥委会法律部专门发来了感谢信，总局还通报表彰了100个奥林匹克标志保护先进集体和207名先进个人。今年上半年，各级工商行政管理机关共查处各类商标违法案件1.55万件，案值3.63亿元。6月2日，日本汽车工业协会和日本汽车零部件工业协会带领所属26家会员企业知识产权负责人专程拜访总局并赠送牌匾表示感谢。二是积极推进“四个转变”，努力探索遏制商标侵权假冒行为的长效监管机制。各级工商行政管理机关进一步探索在全国大中城市推广“商标授权经营制度”的可行性，对成规模商品批发零售市场进行规范化商标监管；加强内设机构、业务条线的密切配合，实行执法联动；建立了覆盖全国的商标行政执法区域协作网络；密切加强与公安、海关、法院等有关部门的沟通与协作，形成了执法合力。三是整顿商标代理服务市场，规范商标代理行业发展。各级工商行政管理机关依法整治商标代理市场秩序，加强对代理行为的监管，进一步规范了商标代理行为。中华商标协会成立商标代理分会，积极开展行业自律，促进代理行业健康有序发展。
3.积极开展商标权质押登记，帮助企业拓宽融资渠道。各级工商行政管理机关创造性地开展企业帮扶工作，积极支持企业将商标与金融等手段紧密结合，实现商标无形资产的资本化运作，切实帮助企业解决融资难问题。自2006年至今，总局商标局已办结418件商标权质押登记申请，帮助企业融资238亿元。
4.引导企业实施商标“走出去”战略，在应对国际金融危机中发挥了重要作用。受国际金融危机影响，国内企业的商标国际注册申请和国外企业的国际注册领土延伸申请均比去年同期有所下降。面对此种情况，我们采取多项措施积极应对：一是加强马德里国际注册宣传培训工作，增强我国企业的商标国际注册意识，鼓励知名企业国外商标注册。二是指定专人监控国际注册情况，及时向国际局申报，6月份国际申请已有所回升。三是加大海外商标维权力度。今年初，收到我国驻加拿大多伦多总领事馆反映我国企业名称和标识在加拿大被恶意申请抢注商标的函后，总局立即采取措施，协助我国企业维护在海外的合法权益。近年来，中华商标协会先后举办了“中国企业走向世界商标战略经验交流会”、“中国商标海外维权研讨会”等，指导企业运用商标战略走向国际市场，帮助维护我国企业在海外的合法商标权益。
5.充分发挥商标信息作用，为政府决策和社会公众提供信息服务。一是组织编写了《中国商标战略年度发展报告（2008）》，在新闻媒体、政府网络、各有关部门发布、发放，用全面的事实和翔实的数据，系统介绍商标工作取得的成绩，展示商标战略发展动态，展望商标战略实施规划，进一步指导和促进地方商标工作。二是通过中国商标网，及时公开商标信息。2008年，中国商标网点击量达17.5亿次；今年上半年，点击量达11.86亿次。三是首次通报了全国省、地、县三级行政区域商标注册数、商标国际注册数、驰名商标数、地理标志数、查处商标侵权案件数等五项商标主要统计数据，为各地推动商标战略实施提供了有价值的数据。
6.切实做好农产品商标和地理标志工作，服务“三农”取得明显成效。各地工商行政管理机关认真落实十七届三中全会“加大农产品注册商标和地理标志保护力度”的精神，积极运用农产品商标和地理标志促进农村发展、农民增收。截至今年6月底，我国已核准注册农产品商标66.5万件，注册地理标志622件。“商标富农”工作机制逐步完善，“一所一标”、“一所多标”等工作措施为促进社会主义新农村建设发挥了积极作用。
7.完善了驰名商标、著名商标认定制度，加大了对驰名商标、著名商标的保护力度。一是进一步完善了驰名商标认定制度。今年，总局以应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展为目的，以提高认定质量、防范廉政风险和监管风险为重点，以“公开透明，接受监督”为原则，制定了《驰名商标认定工作细则》，使驰名商标认定和保护工作更加公开、透明和规范。二是加大了驰名商标认定和保护工作力度，优化了创新发展环境。为积极应对国际金融危机，为企业创新发展创造良好条件，各级工商行政管理机关进一步加大了驰名、著名商标认定和保护力度。今年上半年，总局在商标管理、商标异议、商标争议案件中共认定驰名商标390件，截至目前，总局共认定驰名商标1624件。全国已有30个省、自治区、直辖市以地方性法规、规章等形式确立了对著名商标的认定和保护。截至今年3月底，各地已认定著名商标21111件。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，商标工作还存在一些问题。主要表现在：一是商标注册数量虽多，但“含金量”不高，缺少国际知名商标。从商标注册申请量和有效注册商标总量看，我国位居世界前列，但与美国、日本、欧盟等发达国家和地区相比，我国企业商标的消费者认知度还不广，附加值还不高，竞争力也不强。我们虽已成为“商标大国”，但还不是“商标强国”。二是商标注册总量虽多，但市场主体平均拥有商标数量较少，社会商标意识亟待增强。截至2009年6月底，我国共有各类市场主体4011.89万户，平均每17户才拥有一件注册商标，亟须增强企业和消费者的商标意识。三是商标国际注册数量与我国经济贸易发展的速度很不相称，企业实施商标“走出去”战略的力度亟待加大。我国出口企业产品使用自主商标的还比较少，“定牌加工”的还比较多，知名企业和老字号企业商标在海外被抢注的案件时有发生，我国企业通过马德里商标国际注册体系到国外申请注册商标总量仅8985件，这与我国经济总量位居世界第三还很不相称。这些问题的存在，说明加强商标注册保护工作、推进商标战略实施的重要性和紧迫性，任重道远，需加倍努力。
二、深刻认识贯彻落实《国家知识产权战略纲要》、大力推进商标战略实施的深远意义和重要作用，进一步增强做好商标工作的使命感和责任感
党中央、国务院高度重视知识产权保护工作。胡锦涛总书记在党的十七大报告中强调：要“提高自主创新能力，建设创新型国家”，积极“实施知识产权战略”。2008年6月5日，国务院颁布了《国家知识产权战略纲要》。2009年3月5日，温家宝总理在政府工作报告中提出：“要继续实施科教兴国战略、人才强国战略和知识产权战略。”这充分表明，党中央、国务院已把知识产权战略与科教兴国战略、人才强国战略一样，摆在了促进经济平稳较快发展、建设创新型国家中的重要战略地位。
为贯彻落实《国家知识产权战略纲要》，经国务院批准，建立了由28个部门组成的国家知识产权战略实施工作部际联席会议制度，10多个部门制定了落实《国家知识产权战略纲要》的实施意见和工作方案，13个省、市出台了地方知识产权战略纲要，有力地促进了国家知识产权战略的实施。
商标战略是国家知识产权战略的重要组成部分，总局作为国家知识产权战略实施工作部际联席会议的重要成员单位，作为负责全国商标注册和管理工作的主要职能部门，在贯彻落实《国家知识产权战略纲要》中肩负着重要责任。《国家知识产权战略纲要》发布后，总局党组高度重视，成立了由总局主要负责同志和分管负责同志任正副组长，18个司（局）和直属单位主要负责同志为成员的总局商标战略实施领导小组，出台了《关于贯彻落实〈国家知识产权战略纲要〉，大力推进商标战略实施的意见》，草拟了《关于商标工作五年达到国际水平的总体规划》等配套文件，为落实《国家知识产权战略纲要》、推进商标战略的实施，做了大量卓有成效的工作。
贯彻落实《国家知识产权战略纲要》、大力推进商标战略的实施，是工商行政管理机关服务国家经济发展大局的一项重要任务。各级工商行政管理机关要充分认识其深远意义和重要作用，进一步增强使命感和责任感，不断提高贯彻落实《国家知识产权战略纲要》及《实施意见》的自觉性。
（一）实施商标战略，是落实国家知识产权战略的迫切需要。
现代经济的竞争是知识产权的竞争，随着知识经济和经济全球化的深入发展，知识产权日益成为国家发展的战略性资源和国际竞争力的核心要素，成为建设创新型国家的重要支撑。商标作为知识产权的重要组成部分，直接关系到生产者、经营者和消费者的切身利益，是企业自主创新能力和其他知识产权的重要载体。商标战略既是国家知识产权战略的重要组成部分，也是知识产权中最有可能率先取得突破的方面。各级工商行政管理机关要深刻认识肩负的历史使命和重要责任，充分发挥职能作用，大力推进商标战略的实施。
（二）实施商标战略，是促进经济社会又好又快发展的有效手段。
商标工作是最直接体现工商行政管理机关服务经济社会发展作用的工作之一。大力实施商标战略，对于促进经济社会发展有着重要的意义。一是有利于推动自主创新能力的提高。建设创新型国家，必须切实保护创新者利益。商标是企业自主创新能力的重要载体，企业创新能力越强，产品质量越高，商标的知名度和信誉度也就越高，企业的市场竞争能力也就越强。实施商标战略，加强商标行政保护，既保护了商标信誉，保护了创新利益，又可以在培育我国自主品牌和国际知名商标方面起到有力的推动作用。二是有利于增强企业的核心竞争力。商标战略是以提升企业商标注册、运用、保护和管理能力为目标的国家战略。通过实施商标战略，积极促进企业经营管理模式的转变，引导企业增加自主品牌的拥有量，提升企业运用商标参与市场竞争的能力，对于促进我国企业“走出去”参与国际竞争将发挥十分重要的作用。三是有利于服务社会主义新农村建设。通过实施商标战略，充分发挥农产品商标和地理标志在促进农业发展、农民增收中的积极作用，对于促进农业产业结构调整，增加农产品附加值，加快推进社会主义新农村建设，具有十分重要的意义。四是有利于促进区域经济协调发展。通过实施商标战略，形成以商标为主导的区域特色经济，有利于促进区域经济协调发展。总之，商标战略作为一项保增长、扩内需、调结构、强民生的重大举措，在当前国际金融危机的形势下，更加凸显其对促进企业发展、扩大市场消费的重要作用。事实充分证明，拥有自主知识产权和自主品牌的优势企业，在国际金融危机中已经显现出较强的抗冲击力，呈现出良好的发展态势。
（三）实施商标战略，是依法履行商标监管职责、营造良好发展环境的必然要求。
《国家知识产权战略纲要》把保护商标权人和消费者合法权益、维护公平竞争的市场秩序作为一项重要任务。商标行政执法是工商行政管理机关的一项重要职责，加大商标行政执法力度，依法保护商标专用权，维护生产者、经营者和消费者合法权益，既是工商行政管理机关履行监管职责的基本任务，也是实施商标战略的必然要求。
三、以《实施意见》为纲，以落实“三五目标”为重点，大力推进商标战略的实施，努力实现由商标大国向商标强国的转变
《实施意见》以科学发展观为指导，紧密联系当前经济社会发展实际，对商标工作的未来发展作出科学设想和中长期规划，是全国工商行政管理系统贯彻落实《国家知识产权战略纲要》、推进商标战略实施的纲领性文件。我们要坚持以《实施意见》为纲，以落实“三五目标”为重点，大力推进商标战略的实施，切实提高企业的商标注册、运用、保护和管理能力，充分发挥商标在促进经济社会发展、建设创新型国家中的重要作用，努力实现由商标大国向商标强国的转变。
（一）努力实现商标战略的奋斗目标。
《实施意见》对商标发展战略目标作出了具体规划，即到2020年，把我国建设成为商标注册和管理达到国际先进水平的国家：商标法治环境进一步完善，商标意识深入人心，市场主体注册、运用、保护和管理商标的能力显著增强，企业创新成果和合法权益得到有效保护，商标战略对经济发展、文化繁荣和社会建设的促进作用充分显现。
1．通过实施商标战略，进一步增强全社会的商标意识。大力加强商标知识和商标法制宣传，使全社会更加关注商标保护，各级政府更加重视商标工作；尊重劳动、尊重知识、崇尚创新、诚信守法的商标保护社会环境、文化环境、法治环境逐步形成；商标促进经济发展的作用明显提升。
2．通过实施商标战略，商标数量持续增长。切实增强企业商标意识，促进商标注册申请量持续增长。积极引导企业增加自主商标拥有量，逐步实现与我国总体经济规模相适应，与我国的对外贸易地位相适应。
3．通过实施商标战略，进一步强化商标注册和管理能力，充分发挥工商行政管理机关维护市场秩序的重要作用。进一步提高服务水平，加快商标审查、商标案件评审进度，使商标审查、评审周期达到国际先进水平。强化商标行政执法，使商标权保护状况明显改善，商标使用行为更加规范，侵犯注册商标专用权行为显著减少，商标在构建统一、开放、竞争、有序的现代市场体系中发挥更加重要的作用。
4．通过实施商标战略，切实提高注册商标质量，全面提升注册商标的生命力和竞争力。积极促进企业商标管理制度进一步健全，运用商标参与市场竞争的能力明显提升。大力培育、发展一批驰名、著名商标，努力使商标成为更多企业的重要竞争力，成为国家综合实力的重要组成部分。
5．通过实施商标战略，支持鼓励更多的企业走向世界，积极参与国际市场竞争。加强我国企业马德里国际注册的宣传和培训，加快国际商标的审查和转报，提高国际商标注册的数量和质量，使拥有自主商标的出口产品和服务大幅提升，商标成为我国企业实施“走出去”战略的有力支撑。
6．通过实施商标战略，加强商标国际交流与合作，努力使我国的商标工作达到国际先进水平。大力拓展同世界知识产权组织、与我国经贸关系密切国家的交流与合作，积极参与商标国际规则的制定，维护我国企业的海外商标权益，扩大我国在商标领域的国际影响，努力使我国的商标工作达到国际先进水平。
（二）全面完成实施商标战略的各项任务。
1.稳步推进《商标法》的修订工作，积极完善配套法规规章。1982年制定并经两次修改的《商标法》，在加强商标注册、运用、保护和管理，促进经济社会发展中发挥了重要作用，但随着形势的变化，有的内容已不能适应我国市场经济发展的需要，加快修订《商标法》显得十分迫切和必要。从2003年开始，总局积极开展了《商标法》修订的有关工作。在认真调研、深入论证、广泛征求意见的基础上，2008年5月，总局召开《商标法》修改专题研讨会，确定了适应形势发展和商标战略需要，简化和完善商标确权程序，进一步加大商标专用权和地理标志保护力度，加强商标代理监管，为中外商标申请人提供更好服务，努力使《商标法》达到国际水平的修改目标。目前已形成《商标法（修订稿）》，正在再次征求国内外有关单位的意见，争取尽快上报国务院审议。同时，《商标法实施条例》、《商标代理管理条例》等配套法规规章的修改、制定工作也正在着手进行。各地工商行政管理机关要积极配合地方立法部门，加强商标地方法规规章建设，共同为实施商标战略、促进经济社会又好又快发展，提供坚实的法律制度保障。
2.立足基本职能，创新监管模式，全面提升商标注册、运用、保护和管理能力。
——全面提升商标注册能力。一是加强商标注册管理，提高审查效率，缩短审查周期，确保审查质量。到2010年底，彻底解决商标注册申请严重积压问题，商标审查周期缩短至12个月之内，商标审查工作达到国际水平。二是进一步完善公正、高效、科学的商标评审制度。借鉴国外先进经验，逐步理顺商标评审工作体制机制，全面提升商标评审效率与质量，充分保障商标权人和社会公众的合法权益。三是按照国家完善公务员分类管理制度的总体要求，建立完善适应商标战略实施需要的商标审查人员和商标评审人员管理制度。进一步完善商标审查、评审工作激励机制。
——全面提升商标运用能力。一是着力推进商标市场化运作。积极引导企业加大商标使用许可力度，提高商标的市场认知度，防止无形资产闲置，商标价值进一步延伸。支持和鼓励企业利用商标出质、出资，充分发掘商标权的市场价值，发挥无形资产的融资功能。二是充分发挥农产品商标和地理标志在服务“三农”和统筹城乡、区域发展中的推动作用。积极引导、支持农业生产、经营者运用农产品商标和地理标志增产增收，将资源优势转化为品牌优势和市场竞争优势，发展农业产业化经营，促进农产品加工业结构升级，推进农业结构战略性调整。三是充分发挥商标协会的作用。积极引导企业运用商标战略，提升商标知名度，提高企业运用商标的能力。四是重视发挥展会经济的作用。引导和鼓励企业利用各种展会、交易会，发挥展会资源的集合、联动效应，提高商标的市场竞争力，促使其价值和效益的最大实现。
——全面提升商标保护能力。一是指导企业主动自觉维护自身商标权益，增强商标保护意识，建立完善商标发展保护机制，创新商标保护技术手段，不断提高企业自主商标发展保护能力。二是不断加大商标侵权假冒行为打击力度。健全有效工作机制，严厉打击商标侵权假冒行为，认真做好上海世博会和广州亚运会知识产权保护工作。三是加强沟通与协作。积极配合司法机关，做好涉嫌商标犯罪案件移送工作。加强与其他知识产权部门的沟通与协作，形成打击商标侵权的合力。
——全面提升商标管理能力。一是引导企业加大对商标管理的投入力度。引导企业培养、引进商标专业人才，加大商标研发力度，提升商标附加值，充分利用商标权发展和保护自己。二是加大对基层商标工作的扶持、指导和监督力度。加强商标数据开发利用，为地方实施商标战略提供更多的信息支持。进一步规范商标行政执法，提高办案效率和质量。加强沟通与协调，做好大要案件的查办工作。三是加强商标审查、商标异议、商标评审及驰名商标认定等工作制度建设。进一步明晰工作职责，细化工作标准，规范工作程序，提高工作效率，形成权责一致、分工合理、决策科学、监督有力的管理体制。四是继续发挥行业协会的优势，加强对商标代理机构的监管。进一步引导和规范商标代理机构加强自律，提升服务水平，促进商标代理服务市场健康有序发展。
3.积极培育我国自主国际知名商标，充分发挥商标在建立创新型国家中的重要作用。一是在商标注册、运用、保护和管理等各个环节，充分运用各种政策措施，引导、支持和激励企业成为商标使用、自我管理与保护的主体。分类指导和支持市场主体实施商标战略，充分发挥商标在市场经济中的作用，提升企业市场竞争力。创新使用驰名、著名商标制度，积极培育我国自主国际知名商标。二是适应农业结构战略性调整的需要，继续推动商标工作向农村延伸。适应发展农业产业化经营、促进农产品加工业结构升级的需要，扶持发展龙头企业，积极培育知名商标。加大农产品注册商标和地理标志保护力度，支持发展绿色食品和有机食品，充分发挥农产品商标和地理标志在服务“三农”中的推动作用。要抓紧筹备今年11月在重庆召开的亚太地区地理标志国际研讨会。三是深入开展实施商标战略示范城市、示范企业工作。跟踪调查、全程评测，积极发挥示范作用，认真总结推广先进经验。
4.积极应对经济全球化发展，鼓励、支持我国企业实施商标“走出去”战略。一是加强马德里国际注册宣传、培训和咨询。选择国际注册较多的省市，有步骤地开设培训班，帮助企业丰富商标国际注册知识。加强国外商标法律研究，更好地为企业提供商标国际注册法律咨询与服务。二是根据我国实施对外开放和“走出去”战略的要求，指导更多的企业进行商标国际注册，鼓励企业在国外创建有影响力的民族品牌，不断提升企业品牌形象。三是加强与我国驻外使领馆的沟通与交流，多方面收集企业海外注册和维权信息，建立专门的商标国际注册及保护数据库，为企业海外维权提供全面的信息服务。
5.努力拓展国际交流合作的广度和深度，不断提高我国在商标领域的国际地位。继续加强与世界知识产权组织、世贸组织、亚太经合组织等国际组织的交流与合作，不断巩固与美日欧等国家、地区及港澳台地区的工作机制，积极争取与非洲、拉丁美洲地区建立合作关系，进一步拓宽商标国际交流与合作的渠道。重点开展以下工作：一是学习、借鉴国外商标主管机关在立法、执法等方面的有益经验，不断提高我国商标注册、运用、保护和管理工作水平。二是大力宣传我国的商标法律制度和做法，正确引导舆论，让国际社会充分了解我国对商标专用权保护的态度、决心以及取得的显著成就，树立我国政府有效保护商标专用权的良好形象。三是积极参与或主办在商标领域有重大影响的国际会议，不断增加国际话语权，积极参与制定商标国际规则，扩大我国在商标领域的影响力。四是逐步构建与有关国家和地区商标主管机关及司法机关的快速反应机制，及时就商标领域的重大事件进行沟通，增进了解，减少摩擦，为我国对外贸易和经济发展创造良好的国际商标保护环境。
6.加快商标管理与公共服务信息化建设。一是积极开发“电子商标注册簿”，完善商标电子档案系统，充分利用商标数据库，更好地发挥商标数据作用，为各地实施商标战略、促进经济社会发展服务。二是积极推进商标注册与管理自动化系统三期工程建设，充分利用计算机技术提高商标注册效能。三是积极完善商标网上申请系统、商标网上查询系统和商标网上公告系统，充分利用现代网络技术服务商标申请人和社会公众。四是积极推进中国商标网外文网站建设，加大国际宣传力度。
7.进一步加大商标战略宣传力度，增强全社会商标意识。积极开展“商标进企业”、“商标进农村”、“商标进社区”等宣传活动。以知识产权宣传周、《国家知识产权战略纲要》发布纪念日为契机，积极采取新闻发布会、论坛、研讨会等多种形式，充分利用报纸、电台、网络等多种媒体，大张旗鼓地开展商标战略宣传活动，切实增强全社会商标意识，努力形成重视注册商标、精心培育商标、主动运用商标、自觉保护商标的良好氛围。大力弘扬以尊重和保护商标专用权为荣、以侵权假冒为耻的道德观念，增强消费者自觉抵制假冒伪劣商品的意识。
四、加强组织领导，密切协作配合，扎实有效推进商标战略的实施
贯彻落实《国家知识产权战略纲要》、大力推进商标战略的实施，是一项艰巨的任务和长期的工作，事关大局，涉及长远，必须加强组织领导，密切协作配合，确保取得实效。
（一）加强组织领导，建立健全实施商标战略的体制机制。
总局已成立商标战略实施领导小组，全面负责商标战略实施的组织领导工作。领导小组的主要职责是，统筹规划商标战略的实施工作，研究制定和调整商标战略实施意见以及年度实施方案，指导、督促、检查有关政策措施落实情况，协调解决商标战略实施过程中的重大问题，在人、财、物上充分保障商标战略的实施。各省、自治区、直辖市工商局都要结合本地实际，建立领导机构，落实各项要求，扎实有效地开展商标战略实施工作。各地商标战略实施领导机构及其办事机构，要报总局商标战略实施领导小组办公室。
（二）密切协作配合，积极推进商标战略的全方位实施。
1.按照部际联席会议要求，加强部际沟通协调。2008年11月，国务院建立了国家知识产权战略实施工作部际联席会议制度，下发了《实施国家知识产权战略纲要任务分工》。总局及时制定下发了《国家工商总局实施国家知识产权战略纲要任务分工》，将《国家知识产权战略纲要》80项任务分工中涉及总局的40项任务，逐项分解到了各司局和直属单位。我们要切实加强与部际联席会议成员单位的沟通协调，整体推进国家知识产权战略的实施。
2.加强总局内部各司局的协作配合。总局《实施意见》任务分工中明确的任务，涉及到总局18个司局和直属单位。各单位要在总局商标战略实施领导小组的统一指挥下，切实履行职责，做好工作。牵头单位要主动承担责任，协办单位要积极协助配合，领导小组办公室要做好上传下达、沟通协调的工作，充分发挥作用，圆满完成各项任务。
3.加强总局与各地方局的沟通联络。一是建立工作情况通报制度，及时总结推广先进经验。二是加强全国商标信息化建设，建立业务信息互联互通、信息数据共享共用的商标信息网络系统。三是积极开展实施商标战略示范工作。今年，总局将在各省（自治区、直辖市）确定一个城市和一家企业作为国家商标战略实施示范城市和示范企业，通过发挥先进典型的指导和示范作用，辐射和带动全局。各地要认真做好示范城市、企业的推荐培育工作。
4.积极推动制定地区和行业商标战略。各级工商行政管理机关要为本级政府当好参谋，密切配合各地制定适合本地经济社会发展要求的商标战略。积极推动行业主管部门和行业协会的品牌发展规划工作。大力支持产业振兴规划中的品牌建设工作。
（三）切实加强自身建设，不断提高实施商标战略的能力和水平。
一是加强培训，全面提升商标战略组织实施工作水平。2009年—2010年，总局将分三批对全系统地市级以上工商局分管局长进行商标战略培训，各地也要积极开展商标战略培训工作。二是加强对商标工作人员的教育、培养和管理，不断提高实施商标战略、做好商标工作的能力和水平。注重选拔招聘高素质人才从事商标工作，更好地推动商标战略的实施。三是加强基础设施建设，为全面实施商标战略提供物质支撑和保障。
同志们，贯彻落实《国家知识产权战略纲要》、大力推进商标战略的实施，是摆在我们面前光荣而艰巨的任务，工商行政管理机关肩负的责任十分重大。我们要在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，在各有关部门的大力支持下，开拓进取，勤奋工作，狠抓落实，务求实效，扎实推进商标战略的实施，为促进经济社会又好又快发展作出新的贡献，以优异的成绩迎接新中国成立六十周年！ | 
